El gobierno de Javier Milei vet la ley que estableca la redistribucin automtica de los ATN, Aportes del Tesoro Nacional a las provincias.
La medida, formalizada a travs del Decreto 652/2025, representa un duro golpe para los gobernadores, que exigan por ley que el gobierno de Milei devuelva fondos de coparticipacin.
El presidente Javier Milei justific la medida en la necesidad de preservarlos para emergencias en las provincias, pero lo cierto es que en los primeros ochos meses de 2025, pese a desastres como el de Baha Blanca, solo distribuy el 17%, y en 2024 casi no los us.
Los argumentos del veto que tensiona la relacin con las provincias
En los considerandos, la medida seala que “el proyecto sancionado por el H. CONGRESO DE LA NACIN pretende reconducir tales recursos hacia un esquema de distribucin automtica conforme a los coeficientes de coparticipacin general”.
Al respecto, advierte que la ley promovida por los gobernadores “altera la finalidad legalmente asignada a los Fondos de Aportes del Tesoro Nacional y priva al ESTADO NACIONAL de una herramienta de accin inmediata frente a emergencias y desequilibrios financieros que requieren decisiones rpidas y acordes a su carcter imprevisto”.
Y agrega que “asimismo, en diversas oportunidades durante los aos 2024 y 2025, este instrumento fue utilizado para mitigar los efectos de emergencias hdricas, econmicas, climticas y alimentarias que afectaron gravemente a distintas jurisdicciones”.
Pero segn datos de la consultora Politikon Chaco, de enero a agosto de 2025 el Gobierno solo distribuy 104.500 millones de pesos del Fondo de ATN, lo cual representa nada ms que un 17% del total.
Qu estableca la ley presentada por los gobernadores
El Proyecto de Ley N 27.794, sancionado por el Congreso el 20 de agosto de 2025, buscaba modificar el rgimen de los ATN, un fondo creado por el artculo 3, inciso d) de la Ley N 23.548 de Coparticipacin Federal de Recursos Fiscales, con la finalidad de atender “desequilibrios financieros y situaciones de emergencia” de las provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Los puntos centrales de la ley vetada eran:
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Redistribucin automtica: estableca que los recursos de los ATN seran redistribuidos “en forma diaria y automtica” y en las mismas condiciones que la coparticipacin federal.
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Integracin a la masa coparticipable: los recursos que la compusieran seran considerados “integrantes de la masa de fondos coparticipable”.
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Inclusin de TDF y CABA: consideraba los porcentajes reconocidos a la Provincia de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur y a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
El Congreso tiene la posibilidad de rechazar el veto presidencial, pero necesita una mayora especial, de dos tercios de los presentes en cada cmara, un nmero difcil de alcanzar, ya que requiere un acuerdo amplio entre la oposicin.
En este caso, sectores opositores ya anticiparon que buscarn convocar a una sesin en el Senado el prximo jueves 18 para debatir la estrategia frente a la decisin del Presidente, sobre este y los otros vetos firmados.